День: 11.05.2021

Приказом Росстандарта утвержден ГОСТ Р 59432-2021 «Дороги автомобильные общего пользования. Доступность для инвалидов и других маломобильных групп населения. Общие требования», сообщает пресс-служба ведомства. Новый стандарт вводится с 1 мая 2021 года.

Новым стандартом устанавливаются требования по обеспечению доступной среды для людей с инвалидностью и других маломобильных групп населения на автомобильных дорогах общего пользования, объектах дорожного и придорожного сервиса, а также в отношении оказываемых на них услуг для данной категории лиц.

ГОСТ Р 59432-2021 систематизирует требования к следующим объектам дорожной инфраструктуры:

• пешеходные коммуникации (тротуары, пешеходные дорожки, лестничные сходы, пандусы, пешеходные переход;
• объекты дорожного и придорожного сервиса (остановочные пункты, площадки отдыха, пункт взимания платы, станции технического обслуживания, пункты мойки, автостоянки и парковки, кемпстоянки, АЗС, многофункциональные комплексы сервиса).

Новым ГОСТом будет обеспечен выбор наиболее эффективных технических и технологических решений при создании безбарьерной среды, а также услугам, оказываемым на этих объектах в процессе их эксплуатации.

– Новый ГОСТ Р 59432-2021 позволит повысить качество проектной документации в части учета потребностей инвалидов и других маломобильных групп населения и будет способствовать установлению единого взаимоувязанного комплекса требований к обеспечению доступности для маломобильных групп населения объектов, расположенных в полосе отвода и придорожной полосе автомобильных дорог, – отмечают в пресс-службе Росстандарта.

На портале госуслуг запущен новый сервис, позволяющий подать заявление на прохождение медико-социальной экспертизы, сообщает пресс-служба Минтруда. Таким образом, теперь заявление на освидетельствование в бюро МСЭ можно подать дистанционно, в онлайн режиме.

Подать заявление на прохождение медико-социальной экспертизы на портале госуслуг можно по следующим направлениям:

• получение справки об инвалидности при изменении персональных данных;
• получение копии акта медико-социальной экспертизы и протокола ее проведения;
• получение дубликата справки об инвалидности;
• изменение причины инвалидности;
• внесение изменений в ИПРА;
• обжалование решения бюро МСЭ;
• определение причины смерти человека с инвалидностью;
• самостоятельное обращение в бюро МСЭ при отказе медицинской организации или органа соцзащиты в направлении на медико-социальную экспертизу.

В этом году данный сервис будет расширен: в него добавят функционал «Электронная регистратура». Этот функционал позволит самостоятельно выбрать время прохождения МСЭ. Сейчас после подачи заявки с заявителем связываются сотрудники бюро МСЭ для уточнения времени прохождения экспертизы.

– Следующим шагом планируется перевести в электронный вид процесс получения инвалидами технических средств реабилитации, в том числе с использованием электронного сертификата, а процедуру назначения пенсии по инвалидности сделать автоматической, в проактивном режиме, – рассказал заместитель главы Минтруда РФ Алексей Скляр.

Госдума рассмотрела во втором чтении законопроект № 1075528-7 об автоматическом назначении некоторых видов пенсии и социальных доплат. В беззаявительном порядке предлагается назначать страховые и социальные пенсии по инвалидности, региональные социальные доплаты, а также все страховые пенсии при их увеличении.

Авторы законопроекта указывают на то, что в настоящее время для назначения страховой пенсии, пенсии по государственному пенсионному обеспечению, пенсии, назначаемые по предложению органов службы занятости в соответствии с законом РФ от 19 апреля 1991 г. № 1032-1 «О занятости населения в Российской Федерации», необходимо лично обратиться с соответствующими заявлениями в территориальные органы Пенсионного фонда России.

При этом в ряде случаев, когда от заявителя не требуется представления юридически значимой информации, установление пенсий осуществляется без подачи заявления. Это относится к некоторым случаям перерасчета размера страховой пенсии и пенсии по инвалидности, размера фиксированной выплаты к страховой пенсии, назначения страховой пенсии по старости социальной пенсии по инвалидности инвалидам с детства.

Проектом федерального закона предлагается назначение в беззаявительном порядке:

• пенсий, назначаемых по предложению органов службы занятости в соответствии с законом № 1032-1;
• страховых пенсий по инвалидности;
• социальных пенсий по инвалидности;
• региональных социальных надбавок.

В документе указано, что после внесения информации в федеральный реестр инвалидов она будет автоматически направляться в ПФР. На ее рассмотрение отводится 5 рабочих дней. После этого человеку направят извещение о назначении пенсии.

– Предлагаемые проектом федерального закона изменения исходят из презумпции согласия гражданина на установление пенсии, увеличение ее размера, направлены на создание для граждан удобных условий реализации своего права на получение пенсии, отвечающих современным подходам оказания государственных услуг, и в целом соответствуют закрепленной в пенсионном праве тенденции развития осуществления процедурных действий без подачи гражданами заявлений, – отмечается в пояснительной записке к документу.

На рассмотрении Госдумы внесен законопроект № 1156561-7 о внесении изменений в статью 5 и 79 Федерального закона «Об образовании в Российской Федерации». Документом предлагается предоставить лицам, ставшим инвалидами в трудоспособном возрасте и нуждающимся в получении новой профессии (квалификации), возможности получения второго среднего профессионального или высшего образования на безвозмездной основе.

– Законопроектом устанавливается, в случае, если имеющаяся инвалидность (иные ограниченные возможности здоровья) в соответствии с заключением медико-социальной экспертизы (врачебно-контрольной комиссии) препятствует осуществлению гражданами профессиональной деятельности в соответствии с ранее полученными ими документами о профессиональном образовании и квалификации, они вправе получить профессиональное образование соответствующего уровня за счет бюджетных ассигнований федерального бюджета, бюджетов субъектов Российской Федерации и местных бюджетов по иной профессии (направлению подготовки), – говорится в пояснительной записке к документу.

Ранее мы сообщали, что депутат Госдумы, председатель Всероссийского общества инвалидов Михаил Терентьев предложил предоставлять людям с инвалидностью право на бесплатное второе высшее образование. Он считает, что такое право должны иметь люди, которым инвалидность была установлена уже после получения первого высшего образования.

Мы также писали о том, что президент России Владимир Путин поручил правительству РФ подготовить изменения в законодательстве, гарантирующие людям с инвалидностью бесплатное получение второго высшего или среднего профессионального образования.

– Правительству Российской Федерации обеспечить внесение в законодательство Российской Федерации изменений, в соответствии с которыми лицам, ставшим инвалидами в трудоспособном возрасте и нуждающимся в получении новой профессии (квалификации), гарантируется возможность получения второго среднего профессионального или высшего образования на безвозмездной основе, – говорится в перечне поручений президента по итогам встречи с инвалидами и представителями общественных организаций, состоявшейся 3 декабря 2020 года.

Премьер-министр РФ Михаил Мишустин подписал постановление правительства № 630 от 23 апреля 2021 года «О Государственной информационной системе электронных сертификатов». Документом утверждается положение об электронных сертификатах, по которым люди с инвалидностью могут получить средства реабилитации. Получать ТСР по электронным сертификатам можно будет уже в этом году.

В новой информационной системе будут собраны все данные о средствах реабилитации, которые человек с инвалидностью может приобрести по электронному сертификату. Эта платформа будет работать во взаимодействии с Единой государственной информационной системой социального обеспечения (ЕГИССО), где уже содержатся сведения о праве человека на те или иные виды социальной помощи. Ее также синхронизируют с порталом госуслуг. Через него люди с инвалидностью смогут подавать заявление на получение электронных сертификатов. Этот сервис заработает с октября 2021 года.

Государственная информационная система электронных сертификатов будет содержать цифровые записи о тех или иных средствах реабилитации, в которых нуждается конкретный человек с инвалидностью. С ее помощью будет обеспечен учет сертификатов и граждан, которые в них нуждаются. Это заметно упростит процесс получения средств реабилитации.

Электронный сертификат будет привязан к карте «Мир», на которую будет зачисляться определенная сумма денег. Эти деньги можно будет потратить на приобретение средства реабилитации из перечня, который будет представлен на сайте государственной информационной системы.

Получать электронный сертификат – не обязательное условие для обеспечения ТСР. От него можно отказаться и получать средства реабилитации как раньше – забирать их в ФСС или покупать самостоятельно, а затем получать компенсацию за них.

– В ближайшие годы практику электронных сертификатов планируют распространить и для обеспечения льготников лекарствами, медицинскими изделиями и лечебным питанием. Таким образом, процесс получения товаров и услуг людьми, которые нуждаются в социальной поддержке, станет проще, удобнее и быстрее, – отмечают в пресс-службе кабмина.

Михаил Мишустин также подписал постановление правительства № 631 от 23 апреля 2021 года «О формировании и утверждении перечней отдельных видов товаров, работ, услуг, приобретаемых с использованием электронного сертификата за счет средств бюджетов бюджетной системы Российской Федерации». Эти перечни также будут содержаться в новой государственной информационной системе электронных сертификатов. За федеральный перечень будут отвечать Минздрав и Минтруд, за региональный – местные власти.

Федеральное бюро МСЭ дало разъяснения по вопросам внесения в ИПРА сведений о рекомендованных людям с инвалидностью средств реабилитации. Эти разъяснения касаются технических характеристик рекомендуемых инвалидных колясок, определении необходимого человеку с инвалидностью количества средств реабилитации, а также сроках их замены или ремонта.

Технические характеристики рекомендуемых инвалидных колясок

В письме ФБМСЭ Минтруда России от 28 августа 2020 г. № 29217.ФБ.77/2020 отмечается, что в ИПРА указываются такие характеристики рекомендуемых инвалидных колясок:

• виды спинки (с регулируемым углом наклона, откидная, жесткая);
• виды сиденья (с регулируемым углом наклона, жесткое);
• виды подлокотников (нерегулируемые, регулируемые по высоте);
• виды подножки (регулирующаяся по высоте, с регулируемой опорой стопы);
• наличие приспособлений (подголовник, боковые опоры для головы, боковые опоры для тела, поясничный валик, валик или ремень для сохранения зазора между ногами, держатели для ног, ремень для пятки, нагрудный ремень, поясной ремень);
• размеры коляски (ширина сиденья, глубина сиденья, высота сиденья, высота подножки, высота подлокотника);
• электрический способ регулировки угла наклона спинки, сиденья, подножки (для колясок с электроприводом);
• альтернативный вид управления (головой, подбородком, пальцем руки, культей руки, ногой, иной вид управления).

Другие характеристики инвалидных колясок, которые не указаны в ИПРА, вносить нельзя.

Определение количества средств реабилитации, необходимого человеку с инвалидностью

Разъяснения по поводу определения количества средств реабилитации, необходимых человеку с инвалидностью, даны в письме ФБМСЭ Минтруда России от 28 августа 2020 г. № 29225.ФБ.77/2020.

Количество средств реабилитации указывается в перерасчете на сутки. Однако это касается только тех ТСР, срок пользования которыми определен в часах, а также тех, которые указаны в п. 21 Перечня N 888н. В отношении всех других средств реабилитации, указанных в Перечне N 888н, вне зависимости от сроков их использования количество определяется в формулировках

• «1 штука» (при одностороннем поражении;
• «2 штуки» (при двустороннем поражении);
• «1 пара».

Такой принцип определения необходимого человеку с инвалидностью количества средств реабилитации обоснован тем, что специалисты учреждений медико-социальной экспертизы при разработке ИПРА не обладают сведениями о дате обеспечения конкретного человека необходимыми ему TCP. По этой причине специалисты бюро МСЭ не могут указать их количество на весь период действия ИПРА. Они лишь могут определить разовое (одномоментное) количество TCP, необходимое человеку с инвалидностью.

Сроки ремонта и замены средств реабилитации

Разъяснения о сроках замены или ремонта ТСР даны в письме Минтруда России от 28 августа 2020 г. № 29226.ФБ.77/2020.

Срок пользования средств реабилитации вносится в ИПРА только в том случае, если он не превышает одних суток. К таким средствам реабилитации относятся:

• абсорбирующее белье;
• подгузники;
• средства, используемые при нарушении мочевыделительной функции;
• средства, используемые функции пищеварительной системы.

Срок пользования других средств реабилитации в ИПРА не вносится.

Замена ТСР, сроки использования которых в ИПРА не указываются, происходит после истечения срока их эксплуатации. Замена ТСР также может быть произведена до истечения срока эксплуатации, если его ремонт в силу каких-либо причин невозможен.

Для замены ТСР как при истечении срока его эксплуатации, так и при невозможности ремонта до его истечения необходимо заявление человекаинвалидностью. Запись в ИПРА для этого не нужна. В силу этих причин нуждаемость в ремонте или досрочной замене того или иного ТСР в ИПРА не прописывается.

* * *

Напомним, как мы сообщали ранее, Минтруд упростил процедуру замены технических средств реабилитации для людей с инвалидностью. Министр труда и социальной защиты РФ Антон Котяков подписал приказ Минтруда № 227н, которым вносятся изменения в перечень технических средств реабилитации, протезов и протезно-ортопедических изделий, в отношении которых уполномоченным органом проводится медико-техническая экспертиза при истечении срока их эксплуатации.

Ранее для получения новых средств реабилитации, к примеру, инвалидных колясок и ортезов, необходимо было сдавать старые ТСР на медико-техническую экспертизу. При этом в подавляющем большинстве случаев эти изделия после истечения срока эксплуатации уже не подлежали ремонту.

Согласно новому приказу Минтруда, теперь для получения новых колясок с электроприводом и аппаратов на нижние конечности и туловище (ортезов) нет необходимости предоставлять их на медико-техническую экспертизу после истечения срока эксплуатации. Новые изделия будут выдаваться по истечению срока использования старых без дополнительных проверок.

Мы также писали о том, что Минтруд упростит процедуру получения средств реабилитации для людей с инвалидностью. В министерстве пообещали подготовить изменения в нормативно-правовую базу, которые позволят людям с инвалидностью получать средства реабилитации по месту фактического проживания.

– Сейчас граждане могут получить технические средства реабилитации только по месту жительства. Но есть люди с инвалидностью, которые переехали в другие города, пользуются съемным жильем или проходят длительное лечение. У них нет постоянной регистрации. Наша позиция – такие граждане все равно должны получать ТСР. Предлагаем выдавать ТСР по месту пребывания, – сообщил министр труда и социальной защиты РФ Антон Котяков.

По словам главы Минтруда, в настоящее время готовятся изменения в нормативно-правовую базу, которые позволят людям с инвалидностью получать средства реабилитации не только по месту постоянной регистрации, но и по месту фактического проживания (временной регистрации).

На рассмотрение Госдумы внесен законопроект № 1163863-7 о внесении изменений в Федеральный закон «Об основах туристской деятельности в Российской Федерации». Документом предлагается законодательно закрепить определение «туризм адаптивный» как туризм, ориентированный на людей с инвалидностью, в том числе с целью их реабилитации.

– Люди с ограниченными возможностями здоровья представляют собой особую категорию потребителей туристских услуг. Предоставляя им туристский продукт, необходимо учитывать их физические возможности, медицинские показания, а также при необходимости возможность обеспечения их должным медицинским обслуживанием, – отмечается в пояснительной записке к документу.

Авторы законопроекта отмечают, что современный уровень развития медицины, реабилитационных технологий, наличие высокотехнологичных средств реабилитации позволяют путешествовать людям с различными формами инвалидности. Благодаря некоторым усовершенствованиям транспортных средств они могут достаточно комфортно передвигаться даже на большие расстояния. В большинстве регионов России созданы условия, позволяющие людям с инвалидностью посещать объекты туристической инфраструктуры.

Несмотря на растущую популярность адаптивного туризма в России, положения о нем не закреплены законодательно. Законопроектом предлагается наделить органы государственной власти в сфере туризма и органы местного самоуправления полномочиями по поддержке адаптивного туризма и созданию благоприятных условий для его развития в субъектах Российской Федерации.

– Адаптивный туризм является одним из перспективных и актуальных направлений развития современного туризма: он может предоставить человеку максимум возможностей в условиях существующих ограничений, – отмечают авторы законопроекта.